北斗卫星导航系统作为新中国成立七十年取得的

作为首都,北京承担着我国交通强国建设的重要职能作用,运用技术手段缓解交通拥堵、规划智能交通迫在眉睫。在北京市政协十三届三次会议期间,来自经济界别的市政协委员、中国...


  作为首都,北京承担着我国交通强国建设的重要职能作用,运用技术手段缓解交通拥堵、规划智能交通迫在眉睫。在北京市政协十三届三次会议期间,来自经济界别的市政协委员、中国银行首席科学家郭为民认为,交通需求增长速度大于交通供给增长速度而产生的交通供需不平衡,是导致北京市交通拥堵的重要原因之一。他建议,应搭建统一服务系统平台,以车辆为单位,以开放式互联网技术为依托,实现新型高速公路和市区用途综合收费模式。

  交通供需不平衡,车辆出行难于管控,交通拥堵愈演愈烈。在郭为民看来,交通需求增长速度大于交通供给增长速度而产生的交通供需不平衡,是导致北京市交通拥堵的重要原因之一。主要表现在居民出行频率增高、距离延伸、范围扩大、机动车保有量快速增长等方面。北京市交通委数据显示,截至2019年5月底,北京市机动车保有量已达621万辆(其中小客车519万辆),这一数字在2018年为608.4万辆。由于道路增长速度远低于人们的交通需求,因此在这种供需不平衡日益加剧的背景下,交通拥堵问题愈演愈烈,且没有行之有效的技术或管理方案对交通拥堵进行有效治理。

  此外,中心城区建设规划密集,也导致拥堵费方案技术难落地。郭为民强调称,北京市城区开发强度过高、作为首都功能承载过大、中心城区规划建设大量商场、写字楼等高层建筑,致使交通需求远远超过路网容量。城市中心和主干道成为最大的交通发生源和交通吸引源,从而最终导致周边路网无法承载而产生交通拥堵。

  对此现象,郭为民建议,应兼容有现有收费模式,打破现有区域体制限制,有效整合及合理配置区域交通资源,提高收费公路道路交通资源的利用率,实现公路收费基础设施的高效共享,为运营管理提供开放、安全、可靠的自由流资源。同时,降低管理成本,通过多种途径和模式高效便捷地使用收费车道等路况信息共享资源,提供差异化收费服务,提升用户出行体验。

  2019年在政策鼓励推动下,各大机构开始争相ETC业务事实上,北京市推广智能交通相关系统和传统ETC技术已有多年时间,但仍存在一系列问题。

  郭为民强调,目前,ETC、汽车电子标识(电子车牌)、高清摄像头识别拍摄等技术,应用于征收拥堵费,均需在路面建设大量车辆识别设施,前期建设和后期运维成本过高,技术方案落地存在较大障碍。此外,还主要存在基础设施建设运维成本高,建设不足;高速公路传统ETC收费通行效率不足,体现在收费失败率较高、ETC闸口数量不够、ETC车道通行车速过低等,ETC系统还存在着兼容性、跟车干扰、邻道干扰、安全性等诸多问题;车辆监控和车位调控力度不够,现有技术无法实现全路面智能停车收费;拥堵区域流量无法管控,基于收取拥堵费的拥堵治理方案无法落地等缺陷。

  郭为民建议,应搭建统一服务系统平台,采用“车辆终端定位+云端平台+高精度基准站”的组合技术解决方案,以车辆为单位,以开放式互联网技术为依托,实现新型高速公路和市区用途综合收费模式。

  针对北京市面对的各类交通综合治理难题,郭为民建议,应坚持以民生为导向,综合分析国外成功案例,以管理机制为先导,以技术手段为支撑,采用以北斗卫星导航定位系统为基础的自由流收费技术解决方案,在优化成本的前提下为高速公路不停车收费升级优化、拥堵费征收、智能停车收费、外地进京车辆电子监控等应用进行前期验证和应用示范。

  据了解,北斗卫星导航系统作为新中国成立七十年取得的十大辉煌成就之一,已成为我国重要的空间信息基础设施。2019年9月19日,中共中央、国务院印发《交通强国建设纲要》中指出,“建设交通强国是建设现代化经济体系的先行领域,是全面建成社会主义现代化强国的重要支撑,是新时代做好交通工作的总抓手”,要“全面推进北斗卫星导航在交通领域的应用”。

  郭为民强调称,应对自由流收费系统建设和市场化运营方式进行探索和尝试,从试点高速公路和外地进京车辆先行入手,在北京区域内乃至京津冀一体化范围内进行试点和示范。加快应用开发,促进基于自由流收费的高精度位置服务广泛应用,通过对车载高精度定位设备、各种结算设备和系统等关键技术和解决方案的试点和应用示范,发现不足、优化升级。

  基于北斗高精度定位、云计算等新技术,遵循“整体规划、重点明确、技术先进、标准统一”的原则,实现北斗应用创新,形成符合我国国情的信用支付出行体系,加速建设智能车载设备、路域智能设施,加速推进自由流收费道路交通应用,逐步形成智慧交通车路协同体系。孟凡霞 宋亦桐

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